اداره عامه ومحليه (4)

اكاديميتنا - اداره عامه ومحليه (4)

أشكال السلطة عند فيبر

1-السلطة البطوليه

• تقوم علي اعتماد القائد او المدير في المنظمه علي خصائص معينه مثل :- (الشخصـيـه - الموهبة) تعطيه السيطرة علي الآخرين غالباً ما تكون هذه السلطة البطوليه للزعماء و القادة العسكريين
• تقوم علي الحق المكتسب من قبول الاخرين و غالباً ما تستمد هذه من تقاليد

2- السلطة التقليديه

• مثال :- احترام الصغير للأكبر سناً

3- السلطة القانونيه

• السلطة القانونيه تتم طبقاً لقواعد محدد و طبقاً للمستويات الأداريه

عيوب و مزايا البيروقراطية

اولاً : العيوب

1. إغفال العلاقات الانسانيه 
2. الاعتماد علي العلاقات الرسميه
3. إغفال الاثار التي تترتب علي الاداء بالمنظمة
4. الثبات الوظيفي و الترقية حسب الاقدمية 
5. تعقيد الاجراءات ٧- فتح ثغرات امام الرشوة
6. التخصص و تقسيم العمل يؤدي إلي تجزئة المسؤلية
7. استخدام اللوائح بصفة مستمرة

ثانياً : المزايا

1. الثقة في الاداء
2. السرعة في انجاز العمل
3. الاستمرارية في العمل
4. المعرفة للقوانين و اللوائح
5. تخفيضات تكاليف العمل
6. زيادة المهارات نظراً للتخصص
7. الوضوح
8. الطاعة للرؤساء
9. تجنب الاحتكاك بين الافراد

مظاهر التطبيق البيروقراطي في الدول النامية

• التطبيق البيروقراطي في الدول النامية يؤدي إلي تعقيد الامور و طول الاجراءات و التسيب في العمل و ظهور موظفين منتفعين من ذلك

السمات العامة للتطبيق البيروقراطي في الدول النامية

1. ظهور فئة من الموظفين تسيطر علي الجهاز الاداري
2. إعتماد الموظفين علي فهمهم الشخصي للقوانين
3. تعمد كبار الموظفين علي توسيع سلطاتهم
4. سوء العلاقة بين الجمهور و موظفي الدولة 
5. الروتين و طول الاجراءات 
6. ظهور فوضي في الاجهزة الحكومية 
7. ظهور الرشوة و المحسوبية و الاهمال 
8. إنخفاض الاجور و المرتبات 
9. إنخفاض الانتاج

الافتراضات التي اقيمت عليها البيروقراطية الجديدة

1. التنظيم البيروقراطي نشأ ليجمع عدد من الافراد حول زعيم رغبة منهم في المحافظة علي افكاره
2. قد ينشأ التنظيم البيروقراطي من العدم و ذلك بقرار من شخص او مجموعة يعتقدون انها مفيدة

• مثال :- قد يقرر مجموعة من العلماء عمل إنتخاب يضمهم و يدافع عنهم 

3 . قد ينشأ التنظيم البيروقراطي من تنظيم قائم و موجود

4 . قد ينشأ التنظيم البيروقراطي بإرادة افراد يروجون لهذه الفكرة

هذه الطرق الاربعة تتفق فيما يلي :-

• التنظيم يكون تحت سيطرة بعض المتحمسين في البداية
• يمر التنظيم بمرحلة مبكرة من النمو السريع

النظرية الحديثة تفرق بين ٥ انواع من البيروقراطية :-

• اهتمامهم هو الحصول علي الدخل و القوة السريعة
• اهتمامهم هو المحافظة علي الدخل و القوة ولا يسعون للزيادة
• يسعون إلي القوة و السيطرة لتحقيق سياستهم التي يؤمنون بها
• يسعون للتنظيم ككل والحصول علي القوة للتأثير علي التنظيم ككل

1. المتسلقين
2. المحافظين
3. متحمسين
4. الملتزمين
5. السياسيون 

يهتمون بالمشاكل العامة للمجتمع و يحاولون خدمة الافراد

مفهوم الوظيفة العامة

• الوظيفة العامة هي مجموعة من الواجبات
• 
  
• ما يجب مراعاته عند أنشاء الوظيفة العامة :-

1. عدم الاسراف في أنشاء الوظائف العامة حيث انه ذلك يشكل عبء علي الميزانية
2. الحد من انشاء الوظائف العامة يؤدي بطئ العمل

مراحل انشاء الوظيفة العامة :-

قديماً

• كان كل مبني حكومي يتولي أنشاء الوظائف تحت رقابة وزارة المالية

حديثاً

• تم انشاء الجهاز المركزي للتنظيم و الأدارة سنة ١٩٦٤م و اصبح هو الذي يتولي إنشاء الوظائف العامة