اداره عامه ومحليه (9)

اكاديميتنا - اداره عامه ومحليه (9)

كان في مصر حتي سنة ١٩٦٠م مجالس بلدية كان لها مدير يسمي مدير البلدية كان مسؤل امام المحافظ عن شئون العمران :

( الصرف الصحي – المياه – النظافة – التنظيم – الترخيص ) ثم جاء قانون الادارة المحلية ١٢٤ لسنة ١٩٦٠م و حلت المحافظات محل المديريات ثم تغير القانون اكثر من مرة حتي صدر قانون ٤٣ لسنة ١٩٧٩م و هذا القانون حدد مستويات الادارة المحلية إلي خمسة مستويات :

1. المحافظات
2. المراكز
3. المدن
4. القري
5. الأحياء .. 

• وان المحافظ ممثل لرئيس الجمهورية

مقومات المحليات

1. مساحة ذات نظام معين
2. سلطات محلية
3. اجهزة ادارية تنفيذية محلية

أختصاصات المحليات

1. الرقابة علي المرافق داخل المحافظة
2. الاشراف علي خطط التنمية
3. وضع مشروعات لخطط التنمية
4. الموافقة علي المشروعات العامة

مشكلات الادارة المحلية

1. التعارض بين السلطة المركزية و المحلية
2. ظهور اختلافات إقتصادية و إجتماعية و ثقافية
3. عدم وضوح الاشراف المركزي

القصور ( العيوب ) في نظام المحليات

1. الأتجاه إلي المركزية
2. التداخلات في التركيبة الوظيفية
3. الحدود الأدارية المتوارثة
4. إنخفاض فاعلية الجهات المحلية
5. زيادة اختصاصات المحليات
6. شددت الرقابة الإدارية
7. التعديلات المستمرة في نظم المحليات

المشكلات العمرانية التي تواجه المحليات

1. عدم وجود اراضي حكومية كافية
2. النقص في الخدمات
3. عدم تخصيص اراضي للمساحات الخضراء مما يؤثر علي زيادة الكثافة السكانية
4. عدم وجود تصميمات معمارية تعالج الفتحات

العلاقة ما بين المجالس الشعبية و الاجهزة التنفيذية في المحافظات

اولاً : صلاحيات رؤساء الوحدات المحلية في مواجهة المجلس الشعبي

1- المحافظ

• له سلطة في الادارة المحلية يدعو المجلس الشعبي بالمحافظة بالاجتماع غير العادي و يقدر رأيه في الموضوعات التي تناقش و يصدر القرارات اللازمة بإنشاء القري بنائاً علي اقتراح المجلس الشعبي كما يحضر المحافظ جلسات المجلس بالمحافظة إختيارياً و له حق الاعتراض علي القرارات

ثانياً : صلاحيات المجالس الشعبية في مواجهة الأجهزة التنفيذية

1. توجيه الاسئله للمحافظ
2. من حق كل عضو طلب الأحاطة ( توجيه نظرالاجهزة التنفيذية لموضوع معين )

شروط طلب الاحاطة

1. ان يكون الطلب في امر عام
2. ان يكون له صفات عاجلة
3. ان يكون خالياً من العبارات السيئة

العلاقة ما بين المجالس الشعبية و ما بين مجلس الشعب و الشوري

• من حق اعضاء مجلس الشعب و الشوري حضور جلسات المجالس الشعبية و تقديم الاسئلة و الإقتراحات و المشاركة في المناقشات

صلاحيات وزير الإدارة المحلية

1. تقديم تقرير ثانوي إلي رئيس مجلس الشعب عن الانجازات التي تمت من المجالس الشعبية المحلية
2. في حالة عدم إكتمال العدد المطلوب يؤجل الاجتماع علي الاقل ٣ ايام او سبعة علي الوجه الأقصي و يتم التنبيه علي الاعضاء بالحضور فإذا حضر اقل من العدد المطلوب علي رئيس المجلس الشعبي المحلي او المحافظ إخطار وزير الادارة المحلية و من حق وزير الأدارة المحلية عرض الامر علي مجلس الوزراء إذا وجدت الاسباب 
3. وجود اعتبارات سياسية و ديموقراطية

فلسفة النظام المحلي و أهدافه

1. المطالبة بمذيد من الحريات
2. المشاركة و قوة الناخبين
3. التعبير عن المجتمعات المحلية
4. كفائة الأداء الإداري

إختصاصات المجلس التنفيذي بالمحافظة

1. متابعة اعمال الأجهزة التنفيذية بالمحافظة
2. إعداد مشروع ميزانية المحافظة
3. معاونة المحافظ في وضع الخطط الأدارية
4. وضع قواعد لحسن سير العمل بالاجهزة
5. تقييم مستوي الأداء
6. إبداء الرأي فيما يعرض علي المجلس الشعبي للمحافظة

شروط عضوية المجالس الشعبية المحلية

1. الجنسية المصرية
2. ان يكون مقييماً في جدول الأنتخابات
3. أداء الخدمة العسكرية او الأعفاء منها
4. السن لا يقل عن ٢٥ سنة
5. إيجادة القراءة و الكتابة

• بالنسبة لأفراد القوات المسلحة او الشرطة أو رؤساء الوحدات المحلية او المشايخ او مديري المصالح يشترط تقديم الأستقالة

ملحوظة قبل الترشيح

حقوق العضوية و امتيزاتها

1. مدة العضوية ٤ سنوات من تاريخ اول اجتماع يمكن مدها إلي سنة خامسة بقرار من رئيس الجمهورية
2. لا يسأل العضو عن ما يقوم به من آراء اثناء الاجتماعات 
3. علي السلطات المختصة إخطار المجلس الشعبي علي الأجراءات التي تتخذ ضد العضو ( إجراءات جنائية خلال ٤٨ ساعة علي الأكثر ) كما يجب إخطار المجلس قبل مباشرة آي اجراءات إدارية تأديبية ضد العضو إذا كان موظفاً بالحكومة او بالقطاع العام

إلتزامات العضوية

1. حظر التعاقد
2. حظر حضور جلسات المجلس في حالة وجود مصلحة شخصية لهم او لأقاربه حتي الدرجة الرابعة

زوال العضوية

• زوال العضوية لمن تزول فيه صفة العامل او الفلاح الذي تم إنتخابه علي اساسها

شير بقا وكدا عشا خاطر اكاديميتنا